融入苏浙沪  强化区域合作

　　安徽省宣城市旅游局

　　（2005年9月）

　　2001年，市委、市政府做出了关于推进宣城经济融入苏浙沪经济圈加快宣城经济发展的决定，我们借助宣城区位条件和旅游资源优势，积极推进宣城旅游业融入苏浙沪。几年来，按照市委、市政府提出的大旅游、大产业的构想和规划，不断加强与苏浙沪城市之间的交流与合作，努力把宣城建成为苏浙沪旅游观光的“后花园”。我们的主要做法是：

　　一是深入研究市场，从旅游区功能定位上实现与苏浙沪对接。我们多次组织力量赴苏浙沪考察学习，通过全面分析苏浙沪地区的交通、经济发展水平、居民收入等客观因素，充分认识到苏浙沪客源市场在我市旅游发展中的重要地位，最终把苏浙沪地区距宣城直线距离300公里以内的中心城市定为宣城旅游的一级核心市场。2002年，市政府批准通过的《宣城市旅游业发展总体规划》适应苏浙沪客源市场的需求，将我市划分为五个各具特色的旅游功能区：即宣州扬子鳄特色生态与多功能旅游区、广德—郎溪洞石竹海旅游区、泾县新四军文化与老区风情旅游区、宁国生态与绿色农业旅游区、旌德—绩溪徽文化旅游区，并确立了我市的旅游产业定位、市场定位、形象定位和旅游线路组织的空间布局，为建设苏浙沪地区的“后花园”提供了科学的保证。

　　二是坚持请进来、走出去，加强与苏浙沪地区的行业往来。我们主动加强同苏浙沪地区旅游界的合作交流，先后与上海市旅游委员会、杭州市旅游委员会、南京市旅游局、南京市旅游协会等部门和组织建立了长期的合作关系，坚持信息共享、客源互送，选派业内人员赴杭州市旅游委员会挂职，认真学习苏浙沪地区的旅游发展经验。2003年，宣城市旅游协会成立后，主动与南京市旅游协会签定了旅游合作协议。两次赴南京进行考察学习，南京市旅游协会和雨花台等主要景区的负责人也对我市的旅游景区进行了踩点。2004年，南京市旅行社协会组织了三十余家会员单位在我市召开了五届二次理事会，会议期间，两地旅行社经理进行了深层次研讨交流，在携手挖掘旅游市场方面开展了实质性的合作。2005年，由市政府分管领导带队，我市组织20多位旅游界人士上门走访南京市重点旅行社，并专门针对南京市场出台了游客奖励政策，4月份，开通了南京至宣城的“周末旅游直通车”。我们还通过与上海市旅游热线联盟开展合作，多次组织开展“上海市民游宣城”活动。实践充分证明，这种由旅游部门搭桥，旅游企业唱戏的模式对宣城旅游融入苏浙沪产生了持续的影响。

　　三是加大宣传促销，树立宣城市鲜明的旅游目的地形象。为了扩大在苏浙沪地区的影响，我们多次邀请上海卫视、上海东方、浙江卫视、南京电视台等电视栏目来我市制作旅游风光片，坚持以中国文房四宝之乡、名人故里作为宣传主题，突出展示我市旅游特色。同时，我们主动保持与《文汇报》、《中国旅游报》、《新民晚报》、《扬子晚报》和《江南旅游报》等旅游强势媒体的紧密联系，通过刊登专版、专访和游记以扩大宣城影响。今年，市政府又花重金聘请香港导演策划拍摄了高质量的旅游风光片，并编制了一本高水平的《宣城景区导游词》。每年，我们都有重点地组织全市旅游企业参加苏浙沪地区举行的旅游交易会，经常开展新闻发布、旅游推介和文艺表演等宣传活动，较好地树立了我市“山水胜、人文厚、生态美”的旅游形象。今年上半年，我们仅在南京市场就组织了四次旅游专场促销，其中“扬新四军精神，游名人故里”红色旅游推介在南京市民中产生了广泛影响。如何发挥宣城旅游资源优势，展示宣城旅游的独特魅力，是近年来我们一直探索的课题。2004年9月，我市申报并获得了“中国文房四宝之乡”特色区域荣誉称号，市政府抓住契机以中国文房四宝之乡为主题，与省旅游局和中国文房四宝协会联合主办了首届中国宣城文房四宝之乡文化旅游节，吸引了苏浙沪地区各方面关注，《浙江在线》新闻网站为此进行了现场直播，吸引了大批苏浙沪市民出游。

　　四是强化招商引资，建设具有市场吸引力的精品景区。围绕市委、市政府提出的把宣城建成苏浙沪“后花园”的目标，我们按照全市旅游发展总体规划，千方百计通过招商引资进行景区开发建设并将招商引资重点锁定在苏浙沪地区，通过上门招商、网上招商、会展招商等多种方式，取得了较好的效果。在市区，敬亭山东大门的改造已基本完成，西大门五星级宾馆正在兴建，扬子鳄湖的旅游交通环境也有了极大的改善。在全市的旅游重点县，一些景点的开发建设也蓬勃兴起，如龙川胡氏宗祠、旌德县江村、绩溪县障山大峡谷，泾县江南第一漂、桃花潭、查济古民居、宁国恩龙生态旅游区等等，已在上海、南京、杭州等周边城市形成较高知名度，成为我市旅游业的新亮点。民营资本投入旅游业是我市的一大特色，全市新开发景区景点的民营投资比例已占到80%以上。在招商引资过程中，我们认真学习苏浙沪地区经验，积极探索景区（点）所有权、经营权和管理监督权相分离，国家4A级景区----广德太极洞经营权已成功转让给古井假日集团，目前经营状况良好，市内尚有一大批旅游景区(点)经营权转让正在洽谈之中。通过招商引资我市旅游景区（点）整体服务功能得到了提升，较好地实现了与苏浙沪旅游市场对接。现全市已形成了三条精品旅游线路，即以中国扬子鳄湖、江南第一漂为代表的生态旅游，以龙川景区、桃花潭、江村为代表的文化旅游，以新四军军部、王稼祥故居为代表的红色旅游。

　　五是夯实旅游基础，着力提高全市旅游接待能力水平。我市所辖七县市区中，有四个与苏浙沪相连接。上世纪九十年代，交通道路等级不高、可进入性差一直是制约我市旅游发展的瓶颈因素。为了改善这种状况，近年来，我市加大了对旅游交通道路的投入，现通往杭州、南京及湖州等城市已实现了高等级公路连接，我市通往苏浙沪主要城市的行程均在二小时左右。随着苏浙沪游客由观光型旅游向休闲度假型旅游转变，我们努力调整旅游饭店建设布局，使全市旅游饭店的接待能力和水平有了较大提高，已形成三星级饭店为骨干，二星级饭店为主体的旅游住宿网络，一批四、五星级宾馆正在创建之中，全市近五年来各家宾馆累计投入改造和改建资金近3亿元。为改善我市目前导游数量少、导游服务水平不高的现状，我们成立了首家导游服务公司，及时为旅游企业和社会导游提供服务。软硬件水平的不断提升为宣城旅游与苏浙沪市场的对接提供了较为可靠的保证，根据我们最近组织的一次市场调查情况看，苏浙沪游客满意程度较高。

　　回顾近年来工作，我们深刻体会到，市委、市政府作出的“融入苏浙沪”发展战略，使我市旅游与苏浙沪地区的联系日益紧密，特别是省政府做出开发“两山一湖”旅游板块的决策后，我市做为连接苏浙沪地区和“两山一湖”枢纽，来自苏浙沪地区的游客逐年增长，现已占到全市游客总量80%以上。“融入苏浙沪”不仅给我市带来了较多游客，更带来了先进的经营理念，高素质的旅游人才和大量的旅游资金投入，为我市旅游长足发展奠定了坚实的基础。今年，宣城市委、市政府又提出了“一主两翼”（以新型工业为主，以效益农业和特色旅游业为两翼）的发展战略，将旅游工作提到了前所未有的高度，宣城旅游又迎来了一个新的发展春天!

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